1月2日上午，元旦节后第一天上班，市委书记刘越高，市委副书记、市长朱健与全体在家副市级以上领导，来到湖南反腐倡廉警示教育馆参观学习，开展党风廉政教育。
腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。
将廉政教育作为新年“第一课”，既警示大家时刻绷紧廉洁之弦，争当忠诚干净担当的新时代好干部，又彰显了市委、市纪委监委将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去的坚定决心。
回顾2023年，市纪委监委始终冲锋向前，把“不敢腐”的强大震慑效能、“不能腐”的刚性制度约束、“不想腐”的思想教育优势融于一体，持续释放治理腐败综合效能，推进全市党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
保持“惩”的力度
增强“不敢腐”的震慑力
“三不腐”一体推进，“不敢腐”是前提。只有以雷霆手段高压惩治腐败，才能让党员干部因代价而不敢、因敬畏而不敢。
市农业农村局原党组书记、局长秦方进严重违纪违法被“双开”；市水务投资集团有限公司原党委书记、董事长肖兵，高新区原党工委副书记朱章金和市广播电视台原党委书记、台长符文彬等涉嫌严重违纪违法，接受审查调查……
过去一年，多名正县级“一把手”被查处的消息公布，引发社会强烈关注。反腐惩恶、高压震慑，衡阳从未停歇。
市纪委监委持续保持惩治腐败高压态势，以绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲的实际行动彰显反腐败永远吹冲锋号的坚定决心，一刻不停推进反腐败斗争。
2023年，全市共立案3525件，党纪政务处分3097人，留置103人，移送司法81人。严肃查处秦方进、肖兵、朱章金、符文彬、廖文伟、张昕等大要案件，持续释放出全面从严、越来越严的强烈信号。
不正之风和腐败问题互为表里、正风肃纪不可分割。市纪委监委不断健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”又“由腐纠风”。
一年来，全市共查处违反中央八项规定精神问题284起，党纪政务处分421人。深入推进“两带头五整治”纠风防腐专项行动，查处问题310起，党纪政务处分241人，“衡阳做法”得到省纪委监委专刊推介。
发挥“治”的功能
强化“不能腐”的约束力
“我摇到新房了！感谢党和政府为我们解决了住房困难……”2023年5月，在雁峰区2023年第一批公租房摇号分配现场，困难群众廖某欣喜地说道。
这是该区深化以案促改，打造“清廉公租”的一个成效缩影。
此前，雁峰区纪委监委在查处街道专干高某以权谋私、违规经办公租房申请业务严重违法案后，坚持举一反三、以案促改，在全区开展“清廉公租”建设，推动相关单位严格履行公租房建设管理的主体责任和监管责任。
“我们召开了案件专题警示教育会，加强住保队伍作风建设；出台《雁峰区公共租赁住房管理办法》，科学制定配租方案，从制度上堵塞漏洞，打造了一批‘清廉公租’窗口。”该区住房保障中心党组书记介绍。
分配程序是否规范，监管是否到位，是否有打招呼、优亲厚友、谋取私利等行为……该区纪委监委派驻区住建局纪检监察组全程参与公租房摇号分配工作，针对申请程序、电子摇号、公开公示等方面进行贴身监督，确保抽签过程公平公正公开。
截至去年5月底，雁峰区有136户住房困难家庭成功拿到公租房名额，圆了“安居梦”。
一体推进“三不腐”，“不能腐”是关键。做实做细案件查办“后半篇文章”是一体推进“三不腐”的重要内容和关键环节。
一年来，市纪委监委坚持把惩、防、治结合起来，标本兼治、系统施治，实现促改、促建、促治贯通融合，针对工程项目招投标领域、国企投融资领域、招商引资领域查处的典型案例暴露出来的突出问题，深化运用制度“补丁”机制，督促相关部门或案发单位打好制度“补丁”。2023年，全市共发出纪检监察建议书255份，修订完善制度566个，督促市发改委牵头9家单位联合制定下发《关于进一步加强和规范招投标常态化监管的工作举措》，督促市国资委研究制定和修订《衡阳市市属国有企业违规经营投资损失责任追究办法》《衡阳市市属监管企业主业管理暂行办法》等12项制度，督促财政、住建、民政、卫健等重点领域对制度进行精准“补漏”，有效提升监督治理效能。
同时，市纪委监委协助市委在全市范围内开展易鹏飞案以案促改工作，督促市民政局、市教育局、市国资委等案发单位以案为鉴，并召开专题民主生活会、警示教育大会，以系统观念推进全周期管理，真正实现查处一案、警示一片、治理一域的效果。
筑牢“防”的堤坝
提高“不想腐”的感召力
“这种沉浸式警示教育让我在思想和心理上都受到了极大警醒。今后更要加强自身修养，从小事小节上守起……”2023年12月初，在参加系列党风廉政警示教育后，市广播电视台新闻中心第一党支部书记韦丽莲感触很深。
一起典型案例就是一部鲜活教材。
全市纪检监察机关充分用好查处的违纪违法典型案例，既梳理共性问题，又分析个性问题，为违纪违法人员精准“画像”，通过拍摄制作警示教育片、编印违纪违法人员忏悔书、分级分类开展警示教育等方式，以身边事教育身边人、震醒“梦中人”，不断提高警示教育的覆盖面和有效性。
与此同时，我市坚持党性党风党纪一起抓，常态化针对性开展理想信念教育、党性教育和廉洁教育，持续推进纪律教育，督促各级党委（党组）理论学习中心组、党校针对性开展学习或培训，着重抓好年轻干部纪律教育；强化家庭家教家风建设，市、县两级同步举办“家庭助廉团团圆圆”主题活动，倡导领导干部及其家属互写廉洁家书，收录衡阳本土贤臣名士勤政廉政的家风传承、事迹典故，以及优秀家规家训等内容，为家风家教提供丰富教材，引导全市广大党员干部从好家风中汲取丰富滋养。
一体推进“三不腐”，“不想腐”是根本。市纪委监委在严肃惩处、规范权力运行的同时，更加注重正本清源、固本培元，在“不想腐”上巩固提升，增强党员干部拒腐防变能力，夯实清正廉洁的思想根基。
充分发挥廉洁文化建设以德润心、以文化人的作用，打造廉洁文化建设“衡阳品牌”。以阵地吸引人，我市打造廉洁文化示范基地21个，建设“廉”馆“廉”园30余个，让廉洁文化阵地“搬到”老百姓身边；以活动感染人，全省廉洁文化建设工作推进在衡阳召开，并现场观摩“廉润湖湘”衡阳廉洁文艺作品汇报会，全市组织开展各类线下廉洁文化活动80余场，各地因地制宜，结合实际开展丰富多彩的廉洁文化活动，让廉洁文化更加贴近干部群众文化需求；以作品打动人，我市利用新媒体技术创新廉洁文化传播方式，组织拍摄廉洁文艺作品30余部，获省级表彰一等奖2项、二等奖2项、三等奖1项、优秀作品奖1项。2022年度清廉湖南建设考核，衡阳被评为3个优秀市州之一。
新征程、新使命。全市各级纪检监察机关将始终保持对反腐败斗争新情况新动向的清醒认识、始终保持对腐败问题产生的土壤和条件的清醒认识，以永远在路上的坚定和执着，持续发力、纵深推进，不断提高一体推进“三不腐”的能力和水平，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，为加快推进衡阳区域中心化和“制造立市、文旅兴城”发展战略提供坚强保障。（见习记者 王慧）
实践故事
衡阳县用“全周期管理”方式
一体推进“三不腐”
“看到身边人成为反面典型，内心受到强烈震撼，也警示我们一定要引以为戒，保持对纪法的敬畏，不越底线，不踩红线……”近日，衡阳县纪委监委督促县教育系统召开以案促改警示教育大会，对衡阳县第一中学原党总支书记李雄伟严重违纪违法案进行通报。会后，县教育局办公室主任唐旺桥不禁感慨道。
这是衡阳县用好身边“活教材”，深化以案为鉴、以案促改、以案促治的生动实践。2023年，该县纪委监委坚持问题导向、系统施治，运用“全周期管理”方式一体推进“三不腐”，从立案开始就同步排查党委（党组）全面从严治党责任落实、日常教育管理、权力运行监管等方面存在的问题，用好纪检监察建议有力武器，督促相关单位堵漏洞、强弱项、补短板。
针对李雄伟案暴露出的问题，该县纪委监委运用“查、改、治”一体推进机制，向县教育局下发纪检监察建议书，提出召开警示教育大会、对全县100余名学校主要负责人逐一提醒谈话、开展廉政风险排查等整改措施，督促县教育系统开展巩固教育扶贫攻坚专项督查，对省“互联网+监督”平台交办的1640条违规发放教育资助资金疑点线索逐一核实；围绕安全生产、财务问题对全县100余所学校开展监督检查，发现问题8起，并督促立行立改；严查违规补课、征订教辅资料和违规兼职取酬行为，关停校外教育培训机构1家。
与此同时，衡阳县纪委监委推动县教育局出台《关于规范学校建设程序严肃学校建设纪律的通知》《关于进一步规范普通高中招生工作的实施办法》等制度文件10余个，真正实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。
2023年，该县纪委监委对全县教育系统共立案调查55人，已处分35人，组织处理44人。（通讯员 黄靓 谢均匀）
